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中共中央,国务院关于深化农业供给侧结构改革加快农业和农村发展新发展的若干意见

时间:2019-05-29 09:51:29  来源:河北省农业  作者:科普惠农网

经过多年的不懈努力,中国农业和农村发展不断进入新的水平,进入了一个新的历史阶段。农业的主要矛盾已从缺乏总量转变为结构性矛盾。优秀的表现是供过于求,供给不足的阶段并存,矛盾的主要方面是供给方面。近年来,中国积极探索农业转移,调整结构,推进改革的方式,为进一步推进农业转型升级奠定了一定的基础。但是,农产品供需失衡,因素分配不合理,资源环境压力大,农民收入持续增长等问题依然突出。需要解决增产与提高质量,成本上升,价格低,库存高,销售不畅,生产规模小,市场大,国内外价格倒挂等矛盾。要坚持新形势新要求,坚持问题定位,调整工作重点,深化农业供给侧结构性改革,加快农业和农村发展新动力的培育,创造新的农业现代化的形势。

推动农业供给侧结构性改革。在确保国家粮食安全的基础上,必须密切关注市场需求变化,增加农民收入,确保有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主要方向,体制改革和机制创新是优化农业产业体系,生产体系,管理体制,提高土地产出率,资源利用率,劳动生产率,过度依赖资源消耗促进农业和农村发展的基本途径,主要是满足需求,并追求绿色生态??沙中⒄?,更专注于满足不断变化的质量需求。

促进农业供给方的结构改革是一个长期的过程。处理政府与市场的关系,协调各种利益,面临许多重大考验。我们必须面对困难和挑战,坚定不移地推进改革,勇于承担改革的痛苦,努力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低,农民收入增长势头不会逆转,农村稳定不会出错。

在2017年的农业和农村工作中,要以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八,十八,十五,六,六届全体会议精神。概念。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,全国治国理念,新思路,新战略,坚持新的发展观,协调推进农业现代化和新型城镇化,促进以农业供给侧结构改革为主线,注重农业增效,增加农民收入,绿化农村,加强科技创新,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力,推动社会主义新农村建设新进展,努力做好农村小康农村综合建设。大步。

一,优化产品产业结构,着力提升农业质量和效益

1.协调粮食和罐头种植结构的调整。按照粮食稳定,经济优势,饲养规模扩大的要求,加快粮食,粮食,饲料协调发展的三元种植结构建设。粮食作物应稳定水稻和小麦的产量,确??诹妇园踩?,重点发展优质大米和强筋弱筋小麦,继续减少非优势地区的粮食玉米,提高食用品质大豆,土豆,杂粮和其他豆类。经济作物应优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花,油籽和糖的产量,促进园艺作物的增值和效益。饲料作物应扩大种植面积,发展青贮玉米,苜蓿等优质牧草,大力培育现代牧草产业体系。加快北方农牧交错带的结构调整,形成种植结构,结合养分,田园林业,草和蔬菜。我们将继续试行粮食到粮食和粮食补贴。

2.发展规模有效的农业。稳定养猪生产,优化南部水网区养猪区的布局,引导生产能力向环境容量大的地区和主要玉米产区转移。加快品种改良,大力发展牛羊等食草畜牧业。全面振兴乳业,重点扶持适度规模的家庭农场,引导原料奶消费扩大,严格执行奶粉鉴定制度,培育国内优质品牌。合理确定湖泊,水库等内陆水域的规模,促进水产养殖的减少和增加。促进稻田和低洼盐碱地文化的综合种植。改善河流,湖泊和海洋的时限和面积,率先全面禁止长江流域水生生物圈?;で?。潮滩资源科学有序开发。支持集约化海水养殖,发展现代海洋牧场,加强区域协同?;?,合理控制近海捕捞?;⒄菇2独?。建立海洋渔业资源综合管理体系,规范各类渔业海洋活动,支持渔民减少船舶生产。

3.打造强大的优势产业。实施提高优势农产品质量和效益的行动计划,促进杂粮,豆类,蔬菜,水果,茶叶蚕业,花卉苗木,食用菌,中草药和特产养殖的升级,促进当地特色产品和小品种。增加农民收入的大型工业。大力发展绿色产业,如木本粮油等特色经济林,珍贵树木的木材林,花卉和竹藤,以及森林食品。实施森林生态标签产品建设项目??固厣┎繁曜蓟痉?,建设多个地理标志农产品和原产地?;せ?。推进区域农产品公共品牌建设,支持当地企业在优势企业和行业协会的基础上打造区域特色品牌,引进现代元素,提升传统知名品牌。

4.进一步优化农业区布局。依托主要功能区规划和优势农产品布局,科学合理地划定大豆,棉花,油菜,甘蔗,天然橡胶等大米,小麦,玉米等生产功能区和重要农产品生产?;で?。?;で诘墓δ芮颓榫娴翟诘蛋钢?,上述地图存放在存储中,以实现准确的信息管理。及时研究制定功能区和?;でㄉ璞曜?,完善激励机制和扶持政策,落实各级建设管理和?;ぴ鹑?。制定特色农产品区建设规划,建立评价标准和技术支持体系,鼓励当地争取园艺产品,畜产品,水产品,林特产品等特色农产品的优势领域。

5.全面提高农产品质量和食品安全。坚持农业质量,实施农业标准化战略,突出质量,安全,绿色定位,提高农产品质量和食品安全标准。支持新农业企业实体申请“三产一标”认证,推进农产品商标注册,加强品牌?;?。引导企业争取国际有机农产品认证,加快推广国内绿色和有机农产品认证的权威和影响力。切实加强生产区环境?;ず驮赐饭芾?,推进良好农业生产规范,推进生产记录账户制度,严格执行农业投入生产,销售和使用的有关规定。深入开发农药和兽药残留物,特别是水产养殖业滥用抗生素,严厉打击非法使用农药和兽药,非法添加和超量使用食品添加剂。提高农产品质量和食品安全监管体系,加强风险分级管理和地域责任,加大抽样检查力度。建立全面的可追溯性和综合服务平台,可以追踪和分享整个过程。鼓励生产经营单位确保食品安全责任保险。我们将及时修订“农产品质量安全法”。

6.积极开展适度规模的业务。大力培育新型农业企业和服务实体,通过管理权转让,股份合作,代农等多种手段,加快土地流转型,服务型等各类规模经营的发展。和土地保管?;寂┟褡栽?,通过村民小组的交流和土地,实现家庭连续农业。改善家庭农场识别方法,支持适度规模的家庭农场。加强农民合作社标准化,积极发展生产,供销,信贷“三位一体”全面合作。总结和推进社会化农业生产全过程的试点经验,支持农业服务业,农田排灌,统一防御,干燥和仓储等业务服务组织的培育。支持供销,邮政,农业机械等系统发挥农业服务综合平台的作用,推动传统农业资源流转网络向现代农业资源综合服务提供者转变。鼓励当地探索土地流转履约担保保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系,引导规模经营健康发展。

7.建设现代农业产业园区。立足大型养殖基地,依托农业产业化龙头企业,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+技术”现代农业产业园区,发挥技术整合,产业整合等功能。创业平台和核心辐射。影响??蒲е贫üひ翟扒婊?,协调生产,加工,物流,研发,示范,服务等功能部门的布局。鼓励地方政府利用高标准的农田建设,农业综合开发,现代农业生产发展等相关项目资金,重点建设工业园区基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设和经营工业园区,发展设施农业,精准农业,精深加工和现代营销,带动新农业企业和农民专业化,规范化,集约化生产,促进全面升级农业方面,增加整个产业链的价值。鼓励农民和返乡村民参与建设,并通过订单农业,股份合作和园区就业等多种形式分享利益。

8.为优质农产品创造国际贸易环境。协调国际市场的使用,优化国内农产品供给结构,改善农产品进口的公平市场环境。完善农产品贸易反补贴,反倾销和保障措施的法律法规,依法对进口农产品进行贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口,加大海外推广力度。加强农业对外合作,促进农业走向世界。围绕“一带一路”及周边国家和地区,支持农业企业开展跨国经营,建立海外生产基地,加工和仓储物流设施,培育具有国际竞争力的大型企业?;斡胫贫ê托薅┕拭骋坠嬖蚝凸时曜?,促进农产品认证结果的相互认可。将开展深入全面的农产品反走私活动,并实施特别罢工。

二是推广绿色生产方式,促进农业可持续发展

9.促进农业清洁生产。进一步推进化肥,农药零增长行动,开展有机肥替代有机肥的试点,提高农业储蓄效率。建立健全化肥,农药行业生产监督和产品可追溯体系,严格执行行业准入管理。大力推进高效生态循环育种模式,加快畜禽粪便集中处理,促进大型大型沼气的健康发展。推进以县为单位的农业废弃物资源化利用试点项目,探索建立可持续经营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用力度,完善秸秆多样化补贴机制。继续开展电影清洁生产试点示范。推动建立国家农业可持续发展实验示范区。

10.大规模实施农业节水项目。我们将把农业节水作为一个方向性和战略性的事件,加快改善国家支持农业节水的政策。为大型排灌骨干工程加大节水改造和建设力度,同时改善现场节水设施,建设现代化灌区。大力实施区域大规模,高效节水灌溉作业,集中力量建设一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉牧草建设,严格限制生态脆弱地区地下水灌溉人工草地的开发。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快节水灌溉技术和产品的开发,品种齐全,系列配套,性能可靠,大力推广喷灌,滴灌等节水灌溉技术,加大水肥,水产养殖等水资源?;ちΧ??;?。全面推进农业水价综合改革,落实地方政府主体责任,加快建立合理的水价形成机制和节水激励机制。全面实施用水配额管理,开展县域节水型社会建设评估。实施第三次全国水资源调查和评估。

11.关注农业环境的突出问题。实施农田,草原,河流和湖泊疗养计划。对土壤污染进行详细调查,实施土壤污染防治深入行动计划,继续试点重金属污染耕地和种植结构。扩大农业面源污染综合治理试点工作范围。加强对东北黑土?;さ谋;?。推进耕地轮换制度试点,合理制定补贴标准。支持当地重点改善设施中的农业土壤,增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区的综合管理范围。加快实施新一轮退耕还林还草工程。上一轮退耕还林补贴政策到期后,符合条件的退耕还林生态林将纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧放牧工程。推进北部的农牧交错带。实施湿地?;ず突指垂ぷ?。

12.加强重大生态工程建设。推进景观森林湖泊湖泊整体?;?,系统恢复和综合治理,加快国家生态安全屏障建设。全面推进大规模的国家绿化作业。启动了长江经济带主要生态恢复工程,实施了重大?;ず痛蠊婺?⒌囊?。继续实施林业重点生态工程,推进森林质量和精度建设。完善天然林商品收获补贴政策的全面停止。加快国家公园建设。加强国家级林木基地建设。促进荒漠化土地的禁令和修复。加大对野生动植物的?;ず驼湎≈种首试?,促进濒危野生动植物的拯救和自然?;で慕ㄉ?。加强重点地区水土流失和水生态恢复综合治理,继续开展河流,湖泊,水库建设。

三是拓展新的产业和新的商业模式,扩大农业产业链的价值链

13.大力发展农村休闲旅游业。充分发挥农村各类物质和非物质资源的独特优势,运用“旅游+”,“生态+”模式,促进农林旅游,教育,文化的深度融合,和保健。丰富乡村旅游和产品,创造各种主题乡村旅游目的地和精品路线,发展农村寄宿和保健养老基地。鼓励农村集体经济组织建立乡村旅游合作社,或与社会资本共同组织乡村旅游企业。通过多种渠道筹集建设资金,大力改善休闲农业,乡村旅游,森林公益性公共服务设施的条件,优先考虑重点村庄的宽带覆盖。提高休闲农业和乡村旅游标准,建立健全食品安全,消防安全和环境?;ぜ喙鼙曜?。支持?;ご炒遄?,保持少数民族村寨的整体风格,在条件允许的地区实施连续?;ず褪识确⒄?。

14.促进农村电子商务的发展。促进新型农业企业,加工流通企业和电子商务企业的整合,促进线上线下互动发展。加快建立和完善适合农产品电子商务发展的标准体系。支持农产品电子商务平台和农村电子商务服务网站建设。促进贸易,供销,邮政,电子商务互联,加强乡村物流系统建设,实施快递到农村的项目。深入实施电子商务进入农村综合示范。鼓励制定地方标准,发展电子商务工业园区,收集品牌推广,物流配送,人员培训,技术支持,质量安全等功能性服务。全面落实到村里进入家庭项目的信息,实施全省推广示范。完善国家农产品流通骨干网,加快公益农产品市场体系建设,加强农产品预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善直供制度。用于新鲜农产品。推进“互联网+”现代农业行动。

15.加快现代食品工业的发展。引导加工企业集中在主要生产区,优越生产区,工业园区,并在优势农产品生产区建立食品加工产业集群。加大对食品加工业技术改造的支持力度,发展具有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品公司建立研发机构,开发可在“原始字体大小”范围内销售和销售的新产品。实施主食加工业的推广活动,积极推进传统主食的产业化和大规模生产,大力发展方便食品,休闲食品,速冻食品,马铃薯主食产品。加强新食品配料,食品和食品同源食品的开发和应用。大力推进“生产基地+中央厨房+餐饮店”,“生产基地+加工企业+商业超级销售”等生产和销售模式。加强对现代生物学和营养强化技术的研究,开发具有保健功能的食品。完善保健食品,特殊医疗食品,婴幼儿配方奶粉的注册和备案制度。完善农产品初加工补贴政策。

16.培育适合工业的宜居村镇。围绕具有基础性,特色性和潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”,生产生活生态同步改善,生产,生产,生产和产品深度融合的特色乡镇。生产。支持特色乡镇的工业支持,基础设施,公共服务和环境特色建设。创建“一村一品”的升级版,开发具有独特特色的专业村。以农民合作社为主要载体支持有条件的农村建设,让农民充分参与和受益,通过农业综合开发和农村综合改革转移等试点项目,将农村农业,创意农业和农业经验纳入农村综合社区付款。示范。深入实施农村产业集成发展试点示范工程,支持建设一批农村产业集成发展示范园区。

四是加强科技创新带动,引领现代农业加快发展

17.加强农业科技研发。适应农业转移模式的新要求,调整农业科技创新的方向和重点。整合科技创新资源,完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,促进开放资源共享和服务平台基地建设。加强农业科技前沿研究,增强原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大种子产业自主创新重大项目的实施和农作物重点品种的联合研究,加快选择适合机械化生产,优质,高产,多抗的新品种。加强中低产田,经济作物,食草畜牧业,海洋牧场,智能农业,农林产品深加工,仓储物流的研发。加快适应丘陵山区,设施农业,畜禽养殖业的农业机械设备的发展,增强农业机械核心部件的自主研发能力。支持当地技术技术的发展,具有独特的优势。

18.加强农业科技的推广。创新公益性农业技术推广服务方式,引入项目管理机制,实施政府采购服务,支持各种社会力量参与农业科技推广。鼓励地方政府建立农业科技教育,产业和研究的农业技术推广联盟,支持农业技术推广人员与家庭农场,农民合作社和龙头企业开展技术合作。深入推广绿色高产高效创造,重点推广优质特色品种和节约成本的回收技术模式。实施智能农业项目,推动农业物联网试点示范和智能农业设备。发展智能天气,提高气象灾害监测,预报和预警水平。深入实施科技专员制度,打造一批“明星创造世界”。加强农村公共科学服务建设。

19.完善农业科技创新激励机制。加快科技成果转化和科技人员兼职报酬实现机构收入。通过“后补贴”等手段支持农业科技创新。实施农业科研优秀人才培养计划,深化科研成果权益改革试点??⑿碌氖谐』┮导际跹蟹?,成果转化和行业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方法,建立差异化的农业科技评估体系。加强农业知识产权的?;ず陀τ?。

20.提高农业科技园区建设水平??蒲е贫ㄔ扒婊?,突出科技创新功能,研发与应用,实验示范,科学服务与培训,建设农业科技成果转化中心,科技人才创业平台,高新技术产业孵化基地,打造现代农业创新高地。支持园区的生产,研究和研究合作,建立各种研发机构,检测中心,院士专家工作站,技术交易机构等科研服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域现实,发展特色产业重点共性技术研发和推广。完善国家农业科技园区管理办法和监测评估机制。

21.发展农村人力资源。重点培养新型专业农民,提高农民工职业技能,整合各种渠道培训资金,建立政府主导,部门协作,统筹安排,行业主导的培训机制。探索政府购买服务和其他方法,发挥企业培训的作用,提高农民工技能培训的针对性和有效性。优化农业从业人员结构,深化现代青年农民,林农培训计划和新农业企业领导轮流培养,探索和培养农业职业经理人,培养新农民,满足现代农业发展的需要。鼓励高等学校和高职院??枧┐骞婊ㄉ?,农村住宅设计等相关课程和课程,培养一批专业人才,支持一批农村工匠。

五,填补农业和农村的弊端,巩固农村共享发展的基础

22.继续加强农田基础设施建设。深入实施以粮食为主的粮食技术战略,严格坚持耕地红线,?;ず陀呕甘成芰?。全面落实永久性基本农田特殊?;ふ?,落实耕地质量?;ず透纳?,继续推进中低产田改造。加快高标准农田建设,提高建设质量。在条件允许的地区,干燥,干燥,机器储存和有机肥积累等配套设施可以包括在高标准农田的建设中。引导金融机构为高标准农地建设提供信贷支持。通过土地整治允许恢复的耕地作为补偿余额中补充耕地的指标进行调整,并在省境内进行调整,并按规定或合同取得指标调整收入。推进重大水利工程建设,抓好修复水害,破坏农业设施和水利工程,加强水利薄弱环节和“五小水利工程”建设。根据当地情况促进农村油井向平原的转变。

23.深入发展农村人类住区和建设美丽宜居的村庄。推进农村生活垃圾管理专项行动,促进垃圾分类和资源化利用,选择合适的农村生活污水处理模式,加大力度支持农村厕所综合治理和改造。不分青红皂白地开展城乡垃圾调查整治行动。实施农村新能源举措,促进光伏发电,逐步扩大农村电力,燃气和洁净煤供应。加快修订乡镇规划建设规划,大力推进县级农村建设规划。推动建筑设计下乡,开展农村建筑示范。深入开展农村公路建设,管理,?;ず途?,深化农村公路管理体制改革,积极推进城乡交通一体化。实施农村饮水安全整治和改造项目和新一轮农村电网改造升级项目。完善农村危房改造政策,提高补贴标准,重点支持贫困户,低收入家庭,分散扶持和贫困残疾人家庭等重点目标。对农村干井,河塘,饮用水,自建房屋,客运,校车等潜在的安全隐患进行调查和管理。推动光纤到村庄建设,加快4G网络农村地区的全面覆盖。通过邮件直接推进村庄建设。展示建立农村生活环境和美丽宜居的村庄。加强农村公共文化服务体系建设,协调重点文化惠民项目的实施,完善基层综合文化服务设施,开展农村地方戏剧活动。支持重要农业文化遗产的?;?。

24.提高农村地区的基本公共服务水平。全面落实城乡义务教育经费保障机制,重点抓好农村,加强农村教师队伍建设。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平,加快城乡居民医疗保险制度一体化,促进全国各地基本医疗保险和医疗保健网络的建设。加强农村基层卫生人员培训。完善农村最低生活保障标识,科学合理地确定农村最低生活保障标准。扎实推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效整合,做好农村低收入群体工作。完善城乡居民养老保险融资担?;?。我们将改善留守儿童和妇女,老人和残疾人的照顾服务体系。

25.坚定地促进减贫。进一步推进精准扶贫政策措施扎根,确保2017年摆脱贫困人口1000多万。进一步推进重大扶贫项目,加强扶贫支持体系建设。安排扶贫资源的使用,着力提高扶贫质量,激励贫困人口摆脱贫困,积极主动,建立健全稳定扶贫的长效机制。加强对扶贫资金的监督管理,实现所有贫困县农业相关资金的整合。严格执行扶贫评估,监督检查制度,全面落实责任制。我们必须坚决制止扶贫工作的形式主义做法,不要逐层进行,增加证伪数量,努力摆脱贫困,取得实效。

六是加大农村改革力度,激活农业和农村内生发展势头

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储体系改革。坚持和完善大米和小麦的最低收购价格政策,合理调整最低收购价格水平,形成合理的价格关系。坚定不移地推进玉米市场定价和价格分离改革,完善生产者补贴制度,鼓励多市场主体进入市场,防止粮食销售困难。采取综合措施,促进经腹转型,加工转化,通过多种渠道扩大消费需求,加快玉米等库存的消化。调整和完善新疆棉花目标价格政策,完善补贴方式。调整大豆目标价格政策??蒲范甘车戎匾┎饭掖⒈腹婺?,优化中央粮食结构和区域布局,改革和完善中央粮食储备管理制度,充分发挥政策职能作用,严格控制粮食监管和管理,严格防止泄漏,确保存储安全。支持家庭农场,农民合作社,科学粮食储存。

27.完善农业补贴制度。进一步完善农业补贴政策的方向和准确性,重点是主产区,适度规模经营,农民收入和绿色生态。深化“三农补贴”制度改革。完善粮食主产区补偿机制,稳定粮食大国的激励政策,调整粮食大省的激励资金使用,振兴粮食风险基金。完善农机购置补贴政策,增加粮食,棉花,油料,饲料生产机械化所需的机械设备补贴。深入实施新一轮草原生态?;げ固徒崩?。完善林业补贴政策,扩大湿地生态效益补偿实施范围。

28.改革支持农业的金融投资机制。坚持把农业和农村作为财政支出的优先领域,确保农业和农村投入适度增加,注重优化投入结构,创新利用,提高农业支持效率。固定资产投资继续向农业和农村地区倾斜。发挥规划和规划的整体作用,促进多层次,多形式的农业相关基金的整合。推进专项转移支付预算来源的整合和改革,探索实施“天津+任务清单”管理办法。创新财政资金使用,促进政府和社会资本合作,实施奖励和补贴,支持建立担?;?,鼓励当地建立风险补偿资金,煽动更多的金融和社会资本投资农业和农村。建立健全国家农业信用担保体系,推动省级信用担?;瓜蚴?,县推广,支持有条件的市县尽快建立担?;?,实现实质性运作。扩大农业和农村基础设施投融资渠道,支持社会资本以特许经营和股权形式参与农林水利和农业项目的建设和运营。鼓励地方政府和社会资本建立各类农业和农村发展投资基金。增加地方政府债券以支持农村基础设施建设。在遵守有关法律法规的前提下,探索利用市场化方法为农业和农村建设筹集资金。研究制定指导和规范农业和农村工商业资金投入的具体意见。对于各级财政部门支持的各类小型项目,应优先考虑农村集体经济组织和农民合作组织作为建设和管理的主体,加强农民的参与和监督。处理。

29.加速农村金融创新。加强激励约束机制,确?!叭贝畛中龀?。支持金融机构增加县级网点,适当下放县级分支机构业务审批权限。进一步完善农业企业多元化的差别评估方法。实施与农业有关的贷款的增量激励政策。支持农村商业银行,农村合作银行,农村银行等农村中小金融机构在县内立足,加大“三农”服务水平,完善内部控制和风险管理系统。规范农村共同基金组织的发展,严格落实主体监督和责任。试点农民合作社内部信用合作,促进农业互助保险的发展。支持国家开发银行提供创新信贷的方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资金补充制度,加大对食品多元化市场主体收购的信贷支持力度。深化农业银行农业和农业改革,实行县级机构优惠存款准备金率。加快完善邮政储蓄银行三农财务部运作机制,研究制定相关优惠政策。我们将及时研究制定省级信用社改革方案。优化农村银行的建立模式,提高县市的覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术提供金融服务,如小额存款和贷款,支付结算和农业企业实体保险。促进信函用户,信用村和信用城镇的创建。支持金融机构开展适合新农业经营单位的订单融资和应收账款融资业务。进一步推进承包土地管理和农民住房产权试点贷款,探索大型农业机械和农业生产设施抵押贷款的发展。加快农村各类资源资产的识别,促进与银行业金融机构共享部门确认信息。继续推进农业保险扩大,增加产品,提高标准,开发满足新型农业企业需求的保险产品,并通过地方奖励支持当地农产品。鼓励地方政府通过多种渠道筹集资金,支持农产品价格指数保险试点的扩大。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的农业企业上市融资,发行债券,兼并和收购。 在健全风险阻断机制的前提下,完善农业金融和金融支持模式。鼓励金融机构为“农业,农村和农民”发行特殊金融债券。扩大银行与保险公司的合作,开发有保障的保险贷款产品。进一步推进农产品期货和期权市场建设,积极引导农业企业利用期货和期权管理市场风险,稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗?;平┐褰鹑诹⒎?。

30.深化农村集体产权制度改革。实行农村土地集体所有权,农户承包权和土地经营权。加快农村承包地主的登记和认证,扩大全省试点范围。协调和推进农村征地和集体管理建设改革试点项目进入市场和住房网站系统。全面加快农村宅基地和集体建设用地的登记和认证,实现“房地整合”。认真总结农村住房小区制改革试点经验,在充分保障农民宅基地产权使用权,防止外部资金控制的前提下,实施宅基地集体所有制,维护农民依法取得的农家的拥有和使用权,探索农村集体。该组织通过租赁,合作等方式振兴闲置农舍和家园的使用,增加农民的财产收入。允许通过各种渠道筹集资金,并按规定,村集体将自愿退出承包的土地和宅基地,为在城市定居的农民。及时研究制定农村集体经济组织的相关法律,赋予农村集体经济组织法律地位。全面开展农村集体资产核查。推进农村集体经营资产和股份合作制改革,点对点,确定会员资格,量化经营资产,?;づ┟窦遄什ㄒ?。从实际出发,探索发展集体经济的有效途径,鼓励资源变化资产,资本变动股权,农民等地方改革,改变股东,增强集体经济发展的活力和力量。研究制定税收政策,支持农村集体产权制度改革。深化集体林权制度改革。加快水权和水市场建设,促进水资源使用权进入市场。加快农村产权交易市场建设。

31.探索建立农业和农村发展的土地保障机制。优化城乡建设用地布局,合理安排农业和农村土地。完善新的建设用地?;せ?,设定一定比例的年度新建用地计划指标,支持农村新兴产业的发展。加快编制村级土地利用规划。在控制农村建设用地总量而不是占用永久性基本农田的前提下,我们将加大振兴农村建设用地的力度。允许采取村庄整治,宅基地整合等节约型合资建设方式,重点支持农村休闲旅游和养老业的发展和农村三产一体化。严禁非法开发房地产或建造私人庄园。完善农地政策,积极支持冷链,初加工,休闲采,仓储等农产品建设。完善耕地占补平衡管理办法,严格落实耕地占补平衡责任,探索资源贫困省国家统筹实施。

32.完善农业劳务转移就业和农村创业创新体系。完善城乡劳动者平等就业制度,完善农业劳动力转移就业服务体系,鼓励多渠道就业,切实维护农民工合法权益,着力解决农民工面临的突出问题。如新一代和职业病。支持城市的农民工返回家乡创业,促进农村现代农业和新兴产业的发展。鼓励大学毕业生,企业主,农业科技人员,海外留学生等人才回归创新,将现代技术,生产方式和商业模式引入农村。整合并实施市场准入,财税,金融服务,土地使用,创业培训和社会保障等优惠政策,支持农村创业创新。鼓励各地建立回国创业园区,企业孵化基地,制造商服务平台,开设开放式服务窗口,提供一站式服务。

33.协调促进各种农村改革。继续深化供销合作社的综合改革,提高农业服务能力。稳步推进国有林区和国有林场改革,加快转型升级。深化农地改革,培育具有竞争力的现代农业企业集团。深化经济发达城镇行政管理体制改革。全面实施河长系统,确保2018年底前全省建立省,市,县,乡四级河流系统。扩大水资源税改革试点。继续加强农村改革试验区和国家现代农业示范区的工作。全面农村改革的试点试验。尊重农民的实践和创造,鼓励基层先尝试,完善激励机制和容错机制。加强对农村各项试点改革的指导和监督,及时总结和复制可推广的经验,推动相关政策的出台和法律法规的修订,为推进结构改革提供法治依据在农业供应方面。在第三次全国农业普查中做得很好。

各级党委和政府要始终坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业,农业和农业的重点不可改变,力量不能减少,理解和行动有效地统一到中央决策中。我们将把农业和农村工作的重点转向农业供给方面的结构改革,并在政策制定,工作部署,财政资源和干部配置等各个方面加以实施。要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,切实加强“四个意识”,贯彻落实党和农村基层党组织的要求,严格落实农村基层党建工作责任制。工作,坚持全乡推广和全县推广。切实加强农村基层党组织建设,全面规范农村基层党组织生活,继续整顿弱势村落党组织,选择和管理农村基层党组织领导,实施县域级党委书记记录管理,加强村庄。组织和运营资金得到保障,村级集体经济得到发展和扩大。扎实推进党的建设工作,促进扶贫,充分发挥村党组织第一书记的重要作用。县乡纪律委员会应当以违反群众利益的不正之风和腐败为主要任务。加强对农民负担的监督。加强村党组织领导的村民自治的有效实施,加强村监督委员会建设,完善切实可行的村级监督机制,开展村民小组和自然村的村民自治试点工作。作为基本单位。深化农村社区建设试点。培育符合社会主义核心价值观的优良家庭风格,文明乡村风格和新乡县文化,与社会主义新农村建设相适应。改善农民思想道德和科学文化素质,加强农村风俗习惯改造工作,引导群众抵制婚姻,丧葬,束缚,人债等刻板印象。加强农村社会保障管理,法制宣传教育服务,信访工作。加大“三农”宣传力度,营造良好的农村改革发展氛围。

让我们更加紧密团结围绕党中央,以习近平同志为核心,开拓进取,克服困难,扎实推进农业供给侧结构性改革,迎接党的十九大,取得优异成绩!

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