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国务院中国办公室发布《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》

时间:2019-05-27 20:07:32  来源:河北省农业  作者:科普惠农网

近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发出《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》并发出通知,要求各地各部门根据实际情况认真落实。

《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》全文如下。

东西部扶贫合作和对口支持是促进区域协调发展,协调发展,共同发展的重大战略。加强区域合作,优化产业布局,拓展对外开放新空间是一个重要的布局。它是为了赢得与贫困的斗争而实现这是帮助富人并最终实现共同繁荣目标的重大举措。为了充分贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议,东西部扶贫合作研讨会,以及东西部扶贫合作和对口支援工作的精神,以下意见提议。

I.一般要求

(1)指导思想。全面贯彻党的十八,十八届中央,第四中学,第五中学,第六届全会精神。在习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想指导下,坚定不移地树立新的发展观,坚持精准扶贫,精准扶贫的原则。该战略将进一步加强责任落实,优化结对关系,深化配套援助,注重扶贫,改善扶贫合作和东西部对口支持工作,推进贫困地区的扶贫。西部加入国家,进入全面小康社会。

(2)主要目标。在帮助双方不懈努力后,东西部扶贫和对口支持工作机制不断完善,合作领域不断扩大,综合效益得到充分利用,确保目前,西部地区国家扶贫标准下的农村贫困人口将在2020年摆脱贫困。县内所有县都被拆除,以解决区域总体贫困问题。

(3)基本原则

- 坚持党的领导,参与社会。帮助双方党委和政府加强对东西部扶贫合作和对口支援工作的领导,把工作纳入重要议事,科学制定援助计划,认真部署和落实,建立完善机制,广泛动员党政机关,企事业单位。参与社会力量,形成帮助力量。

- 坚持精确关注并提高支持效率。东部和西部的扶贫合作和对口支持应注重扶贫和解决困难。按照精准扶贫和精准扶贫的要求,扶贫区的贫困人口将以稳定和贫困为工作重点,资金和项目将针对贫困村和贫困户。帮助重点并帮助根源。

- 坚持优势互补,鼓励改革创新。根据双方的实际情况,适应当地情况,实施扶贫合作和对口支援,我们将互相帮助,相互补充,长期合作,注重扶贫,实现双赢。赢得局面。我们将努力探索帮助富人,逐步实现共同繁荣的新途径。以新方式的方式。

- 坚持群众,激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性,不断激发消除贫困,扶贫的内生动力,帮助贫困群众努力实现贫困和艰苦奋斗。

二,配对关系

(4)调整东西部扶贫与合作关系。对原始的配对关系进行了适当的调整。在改善省际配对关系的同时,全面覆盖了民族自治州和西部地区的城市和贫困国家,实施了京津冀扶贫合作的任务。调整后的东西部扶贫合作关系是:北京协助内蒙古自治区,张家口市和河北省保定市;天津市协助甘肃省河北省承德市;辽宁省大连市帮贵州省六盘水市;上海市帮助云南省贵州省遵义市;江苏省帮助陕西省,青海省,西宁市和海东市,苏州市帮助贵州省铜仁市;浙江省帮助四川省,湖北省杭州市,恩施土家族苗族自治州,贵州省,黔东南苗族侗族自治州,宁波市,协助吉林省延边朝鲜族自治州,贵州省,西南布依族苗族自治州州;福建省帮助宁夏回族自治区,福州市,帮助定西市,甘肃省,厦门市协助甘肃省临夏回族自治州;山东省协助重庆市,济南市协助湖南省湘西土家族苗族自治州,青岛市协助贵州省安顺市和甘肃省渭南市;广东省协助广西壮族自治区四川省甘肃藏族自治州,广州市,贵州省,贵州省布依族苗族自治州,佛山市毕节市,四川凉山彝族自治州,中山市和东莞市,帮助昭通,云南省,珠海市,帮助怒江Lis Aut族自治州。

各?。ㄗ灾吻?,直辖市)应当根据实际情况,在本行政区域内组织开展配对援助工作。

(5)主动共同努力。东部省份组织经济发达的县(市,区)和行政区域的扶贫省,贫困县,扶贫任务和扶贫困难。探索乡镇和行政村之间的帮助。

(6)深化对口方的支持。对西藏,新疆和西藏四省的对口支持继续坚持基层,向民生倾斜,向农牧民倾斜,更加注重精准扶贫,精准扶贫,瞄准贫困人口的准确发展提高对口支持的有效性。北京,天津和河北省共同帮助穷人,与京津冀合作发展京津渝城市,帮助张成桓和京津相关地区。

三,主要任务

(7)开展产业合作。帮助双方把东西部地区的产业合作和优势互补作为一个新课题,深化供给侧结构性改革,研究和出台相关政策,大力推进实施。要立足资源禀赋和产业基础,激发企业投资贫困地区的积极性,支持一些贫困人口高度参与的特色产业基地建设,培育一批合作组织和推动贫困户产业发展的龙头企业。提供更多就业机会的劳动密集型企业和文化旅游企业将促进工业发展,促进扶贫。加大对产业合作的科技支撑力度,充分发挥科技创新在提升西部地区自身发展能力中的重要作用。

(8)组织劳务合作。帮助双方建立和完善劳务输出的精确对接机制,改善劳务输出脱贫的组织。西部地区应找出最低数字,准确掌握失业人口的信息,以及在贫困人口中工作的意愿和能力,以及该领域就业人员的基本情况。由于人们需要提供就业服务,他们必须与东部地区合作。该组织的劳务对接。西部地区要做好行政区域内的劳务对接,依靠当地产业的发展,多渠道发展就业,支持穷人到家乡附近工作。实施“职业教育行动计划制定”和“千所学校扶贫行动”,积极组织和引导贫困家庭子女到东部省份职业学校和技工学校接受职业教育和职业教育。训练。东部省份应该把解决西部贫困人口稳定就业作为帮助,创造就业机会,提供就业信息,动员企业参与,实现人员和岗位对接,确保稳定就业的重要组成部分。对于在东部地区工作和生活的贫困人口,实施了优先安置的合格政策,公民化有序开展。

(9)加强人才支持。帮助双方选拔优秀干部,广泛开展人才交流,促进观念交流,互动,技术,风格。我们将采取双向就业,双地点培训,委托培训,集体教育,医疗支持和农业支持,增加教育,卫生,科技,文化,社会工作等方面的人才支持。带来东部地区的先进理念和人才。技术,信息,经验和其他因素传递到西部地区。加强政策激励,鼓励各类人才扎根西部贫困地区做出贡献。帮助各省市被派往援助地区的干部应把主要精力放在扶贫上。就业期限原则上是两到三年。加强西部地区干部培训,特别是贫困村的基层干部和企业家。

(10)增加财政支持。东部省份应根据财政资源的增长逐步增加扶贫和对口支持的金融合作,并将其纳入年度预算。西部地区应以扶贫规划为指导,将扶贫合作与对口扶持资金相结合,注重扶贫,形成扶贫相结合。要加强对资金的监督,提高使用效率。

(11)动员社会参与。帮助各省市鼓励和支持各自行政区域内的民营企业,社会团体和公民个人积极参与东西部的扶贫合作和对口支持。充分利用国家扶贫日和中国社会扶贫网等平台,组织社会各界前往西部地区开展捐赠,慈善,医疗救助,医疗救助等扶贫活动,社会工作和志愿服务。实施社会工作专业人才,为贫困地区和扶贫志愿者服务,支持东部地区社会工作组织,志愿服务组织,社会工作者和志愿者,帮助西部贫困地区,为西部贫困地区提供专业人才和服务保障。西部地区。注重军队和武警部队在西部贫困地区的优势和积极作用,做好当地条件下的扶贫工作?;橹裼笠挡斡搿胺銎斗銎洞濉本挤銎缎卸?,并与扶贫区的贫困村进行配对。

四,保障措施

(12)加强组织领导。国务院扶贫开发领导小组要加强对东西部扶贫合作的组织,协调,工作指导和评估。东西部扶贫合作应建立高层次的联席会议制度。党委或政府主要负责同志每年定期互访,确定合作,研究和部署的重点,协调促进扶贫合作。

(13)改善政策支持。中央和国家机关必须加大政策支持力度。国务院扶贫办,国家发展和改革委员会,教育部,民政部,人力资源和社会保障部,农业部,中国人民银行等部门,按照责任分工,加强对东西部扶贫合作和对口支持的指导和支持。中央组织部门应协调东西部扶贫合作的协调,选拔干部的选拔和管理。审计机关应当依法加强对扶贫政策和扶贫资金实施的审计监督。纪检监察机关应加强扶贫领域的问责和监督。

(14)进行评估和评估。将东西部的扶贫合作工作纳入国家扶贫评估,作为国家扶贫考察的重要组成部分,突出以目标为导向,注重结果,监督包括减贫在内的检查和评估,劳务合作,产业合作,人才支持和资金。支持五个方面,重点是解决有多少人设置卡摆脱贫困的问题。对口支持工作应进一步加强对精准扶贫工作有效性的评估。东,西部扶贫协调评估由国务院扶贫开发领导小组组织实施,评估结果报中共中央,国务院。

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