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国务院办公厅关于建立统一绿色产品标准,认证和标签制度的意见

时间:2019-05-27 16:08:55  来源:河北省农业  作者:科普惠农网

郭班发[2016]第86期

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

完善绿色市场体系,增加绿色产品供给是生态文明体制改革的重要组成部分。建立统一的绿色产品标准,认证和标识制度是推动绿色低碳循环发展,培育绿色市场的必然要求。加强供给侧结构性改革,提高绿色产品供给质量和效率,引导产业转型是一项重要举措。提升和提升中国制造业竞争力的当务之急是引领绿色消费,保障和改善民生的有效途径。实现国际减排承诺和加强中国参与全球治理制度化的声音是现实需要。为了实现《生态文明体制改革总体方案》,建立统一的绿色产品标准,认证和标签制度。经国务院批准,提出以下意见。

I.一般要求

(1)指导思想。

按照党的十八大精神和十八届中央,第四中学,第五中学,六中全会精神,按照“五位一体”和“四个全面”的总体布局“党中央,国务院的战略布局和决策安排,牢固树立创新,协调,绿色,开放,共享的发展观,以供给侧结构改革为战略基础,充分发挥作用以标准和认证的战略,基础和主导作用,创新生态文明体系和机制,增加绿色产品。有效供给,引导绿色生产和绿色消费,全面提高绿色发展的质量和效率,增强公众的收购意识。

(2)基本原则。

坚持整体规划,提升顶层设计。重点关注生态文明建设的总体目标,兼顾资源,环境,产业基础,消费需求,国际贸易等因素,兼顾资源节约,环境友好,消费者友好的特点,制定绿色产品标准,基于产品生命周期的认证和标签系统。构建一揽子解决方案。

坚持市场导向,激发内生动力。坚持以市场为导向的改革方向,处理好政府与市场的关系,充分发挥标准化,认证认可的有效作用,规范市场秩序,提高市场效率,通过统一和完善建立和传递信任。绿色产品标准,认证和识别系统。激发市场活力,促进有效对接和供需结构升级。

坚持创新,实现平稳过渡。在现有基础上,逐步实施,有序推进,合理确定市场过渡期,通过政府引导和市场选择,逐步淘汰不合适的系统,实现绿色产品标准,认证和标识整合目标。

坚持建立和分享,促进社会共同治理。充分发挥各行业主管部门的作用,促进政党的广泛参与,生产,学习,研究和使用,共同协调,多元治理,建立和完善行业认可机制,信息化披露,社会监督等,并完善相关法律法规和支持政策,促进整个社会绿色产品标准,认证和标识的使用,并分享绿色发展的成果。

坚持开放合作,强化国际标准。根据国家实际情况,遵循国际规则,充分借鉴国外先进经验,深化国际合作与交流,维护中国绿色产品发展权和发言权,促进中国绿色国际一体化和互认产品标准,认证和标识,促进国际贸易与合作。

(3)主要目标。根据统一目录,统一标准,统一评估,统一标识,将现有的环保,节能,节水,循环,低碳,可再生,有机等产品纳入绿色产品。到2020年,系统科学将初步建立并开放。整合,先进的指标,权威和统一的绿色产品标准,认证,标签制度,健全的法律法规和配套政策,实现了产品体系,标准,清单,认证,标识系统集成的目标。绿色产品评价范围逐步涵盖产品领域和类别,对生态环境影响大,消费需求旺盛,产业关联性强,社会关注度高,国际贸易量大。绿色产品的市场接受度和国际影响力正在扩大,绿色产品市场正在扩大。分享和质量效益显着提高,绿色产品供需失衡的现状得到有效扭转,消费者满意度显着提高。

第二,关键任务

(4)统一绿色产品的内涵和评价方法?;谡錾芷诘母拍?,在资源获取,生产,销售,使用和处置等产品生命周期阶段,绿色产品的内涵应考虑资源,能源消耗,低污染物排放,低毒性,低危害,易回收和再加工。利用,健康和安全,高品质和高质量。定量与定性评价,产品与组织评价相结合,综合考虑资源,能源,环境,质量等属性,科学确定绿色产品评价的关键阶段和关键指标,建立评价方法和指标体系。

(5)建立统一的绿色产品标准,认证和标签制度。实施绿色产品标准体系的顶层设计和系统规划,充分发挥各行业主管部门的职能,共同制定绿色产品标准体系框架和标准清单,统一构建绿色产品标准体系框架和标准清单。绿色产品评估标准子系统作为牵引和绿色产品。支持标准子系统作为辅助绿色产品标准系统。参照国际惯例,建立符合中国国情的绿色产品认证和标识制度,统一认证实施细则和认证标志的实施,并出具认证标志使用管理办法。

(6)实施绿色产品评估标准和认证目录的统一清单。国家质量监督检验检疫总局将与有关部门联合发布绿色产品标识,标准清单和认证目录,并按标准清单中的标准组织绿色产品认证。组织的相关方应评估相关的国家标准,行业标准,组标准等,并在适当的时候将其纳入绿色产品评估标准清单。定期与相关部门评估并动态调整绿色产品认证目录,避免重复评估。

(7)创新绿色产品评估标准供应机制。优先选择与消费者的饮食,穿着,生活,使用和营销密切相关的生活资料,终端消费品,食品和其他产品,以及研究和制定绿色产品评估标准。充分利用市场资源,鼓励协会,协会,商会等社会组织制定技术领先,市场成熟度高的绿色产品评价组标准,增加绿色产品评价标准的市场供给。

(8)完善绿色产品认证的成效评价和监督机制。推进绿色产品信用体系建设,严格落实生产者对产品质量的主要责任,认证执行机构对检测认证结果的共同责任,建立严重不值得信赖的人员联合纪律机制,建立责任黑名单制度违反法律法规的人。利用大数据技术改进绿色产品监管方法,建立绿色产品评价标准和认证实施效果的量化评价机制,加强整个认证过程中的信息收集和信息披露,使认证评价结果和产品公开接受市场检查和社会监督。

(9)加强技术机构的能力建设和信息平台建设。建立健全绿色产品技术支持体系,加强标准建设和合格评定能力建设,开展绿色产品认证和检测机构能力评估和资质管理,培育一批绿色产品标准,认证,检测专业服务机构,增强技术能力,工作质量和服务。水平。建立统一的绿色产品信息平台,公开发布绿色产品相关政策法规信息,标准清单,规则程序,产品目录,执行机构,认证结果和采购状态。

(10)促进国际合作和相互承认。围绕服务开放和“一带一路”建设战略,推进绿色产品标准,认证认可,检验测试等国际交流与合作,开展国内外绿色产品标准对比分析,积极参与制定国际标准和合格评定规则,提高标准。一致性促进了绿色产品认证和标签的国际互认。合理应用绿色产品技术贸易措施,积极应对国外绿色壁垒,推动中国绿色产品标准,认证和标识制度走出去,增强中国参与相关国际事务的制度声音。

三,保障措施

(11)加强部门联系。建立绿色产品标准,认证和鉴定的部际协调机制。成员包括质量检验,发展和改革,工业和信息,金融,环境?;?,住房和城市建设,交通,水利,农业,商业和其他有关部门。绿色产品标准,认证和相关政策措施的确定已经形成了共同的努力。

(12)完善配套政策。我们将实施绿色产品研发和生产,运输和分销以及消费者采购的财税支持政策。加强绿色产品重要标准的制定,建立绿色产品标准推广和认证采购机制,支持绿色金融,绿色制造,绿色消费,绿色采购。政策实施。实施绿色产品领导者计划。研究实施政府绿色采购制度,扩大政府采购规模。鼓励商品交易市场扩大绿色产品交易,集团采购商扩大绿色产品采购,推动绿色市场建设。促进生产者责任制的延伸,促进产品的回收和再循环。

(13)营造绿色产品开发环境。加强市场诚信和行业自律机制建设,各职能部门共同努力,加强事后监管,营造公平竞争的市场环境,进一步降低系统成本,有效减轻绿色产品制造商的负担。各有关部门和地方政府要加快职能和管理方式的转变,改善服务和工作作风,优化市场环境,引导行业自律,扩大社会参与,推动绿色产品标准的实施,使用认证结果,评价影响。促进绿色产品的发展。

(14)加强绿色产品的推广和推广。通过新闻媒体和互联网渠道,大力开展绿色产品宣传推广,加强绿色产品标准的解读和推广,认证,标识相关政策,推广绿色产品优秀案例,传播绿色发展理念,引导绿色生活方式,保持公众的绿色。消费者的知情权,参与权,选择权和监督权。

国务院办公厅

2016年11月22日

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