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中国共产党中央办公厅由国务院办公厅发布《关于全面推进政务公开工作的意见》

时间:2019-05-27 16:08:53  来源:河北省农业  作者:科普惠农网

新华社北京二月十七日近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发出《关于全面推进政务公开工作的意见》并发出通知,要求各地区各部门认真落实。根据实际情况。

《关于全面推进政务公开工作的意见》全文如下。

公开和透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,发展社会主义民主政治,增强国家治理能力,增强政府信誉,?;と嗣竦闹槿?,参与权,表达权和监督权具有重要意义。党中央,国务院高度重视政务公开,做了一系列重大安排。各级政府认真落实,政务公开工作取得积极成效。但是,与人民的期望相比,与建设法治政府的要求相比,还存在缺乏开放性,制度规范不完善,工作不足,公共效力不理想等问题。为进一步完善当前和今后的政务公开工作,提出以下意见。

一,全面推进政务公开工作的总体要求

(1)指导思想。认真贯彻落实党的十八届,十八届中央,四中,五中全会精神,深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新,协调,绿色开放共享的理念是进一步推进依法行政,全面落实党中央,国务院的有关决策安排和政府信息公开条例,坚持公开原则作为规范和不公开,促进行政决策的公开性,披露的实施,以及开放的管理??欧?,开放成果,促进权力下放,整合管理,优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,建设法治政府,创新型政府,廉洁政府和服务型政府。

(2)基本原则。围绕经济社会发展和人民群众的关切,我们将通过开放促进实施,促进公众规范,通过宣传促进服务。依法明确政务公开的主体,内容,标准,方法和程序,加快权力清单,责任清单和否定清单。坚持改革创新,注重求精,求实,努力开放,有效,让群众能够看到,理解和监督。新闻媒体以社会需求为导向,以促进“互联网+政务”,扩大公众参与,促进有效的政府治理为载体。

(3)工作目标。到2020年,政务公开工作达到了一个新的水平。政府依法积极稳妥地开放了行政事务负面清单制度。公共内容涵盖了电力运营的整个过程和政务的整个过程??诺闹贫然?,标准化和信息化水平得到了显着改善,并得到了公众参与。学位高,政府更加开放和透明,以赢得人民的更多理解,信任和支持。

第二,促进政府透明度和透明度

(4)促进公开决策。公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查和集体讨论决定被确定为主要行政决策的法律程序。实施重大决策和开放前制度,涉及群众的切身利益,重大改革方案,重大政策措施,以及需要社会广泛了解的重点工程项目。除依法保密外,决策草案和决策依据应在决策前向公众公布。听取论坛,调查研究,咨询和咨询,媒体传播等方式听取民意,并以适当的方式发表意见收集和通过。探索利益相关者,公众,专家,媒体等,参加相关的政府会议系统,提高决策的透明度。决定作出后,应当按照规定及时披露约定的事项和有关文件。

(5)促进披露的实施?;卮蟾母锶挝?,重大政策,重大工程项目实施措施,实施步骤,责任分工和监督方式。根据工作进展情况,公布结果,采取后续行动,听取民意和建议,加强和改进工作,确保落实到位。各级政府及其工作部门要抓好监测和审计,找出问题,落实整改。不作为,行动迟缓和混乱的问题也应该向公众披露,并应加强执行的执行。

(6)促进管理开放。全面落实权力清单,职责清单,负面清单开放工作,建立健全清单动态调整机制。各级政府要实行行政执法宣传制度,应当按照各自的权力和职能,推进公共责任,执法,酌定基准,执法程序,执法结果和执法机关的救济。按照突出重点的原则,有序,准确,方便。方式等标准化行政自由裁量权,促进公平公正的执法。推进公众监督,重点宣传安全生产,生态环境,卫生防疫,食品药品,经济适用房,质量价格,国土资源,社会信用,交通,旅游市场等安全信息。国有企业运营和公共资源交易。公布利用民生资金等方面,重点实施准确扶贫,准确扶贫,加大扶贫,扶贫资金配置,扶贫资金使用等信息披露,接受社会监督。

(7)促进服务的披露。将实体政府服务中心与在线服务大厅相结合,促进政府服务向互联网的推广。各地区,各部门要充分披露服务事项,准备和发布工作指南,简化工作优化过程,让群众不要走路,更加轻松地了解事情。发布管理批准中介服务项列表,公布项目名称,设置基础和服务时间限制。促进政府提供的公共服务宣传,购买公共服务,政府和社会资本合作(PPP)。大力推进公共企业和事业单位的开放性,行业主管部门要加强分类和指导,组织编制公共服务项目目录,制定和完善具体措施,切实承担组织,协调,监督的责任。和指导。通过最大限度地发挥企业和群众的便利,政府将开辟群众的“最后一英里”。

(8)促进结果的披露。各级行政机关要积极主动地制定重大决策和落实重大政策,增加党中央,国务院决策安排的落实程度。我们将推动发展计划,政府工作报告和政府决策的制定,并注重公共发展目标,改革任务和民生举措。建立健全重大决策跟踪反馈和评估体系,重点利用第三方评估,专业机构认定,社会民意调查等方法,科学评估政策执行效果,增强公众效果信誉披露,赢得工作表现的人民的信任。

(9)促进关键领域的信息披露。努力推进财政预算和决算,政策资源配置,重大建设项目审批和实施,社会公益事业建设等方面的政府信息披露。有关部门应制定实施措施,明确具体要求。各级行政文件应当按照政府信息公开要求和程序,公布有关公民,法人或者其他组织的权利和义务的规范性文件。规范性文件清理的结果应向公众披露。加强紧急情况,公共安全,重大疫情等信息的发布。负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人。他们应该迅速作出反应,及时发出声音,并根据处置进度动态发布信息。

三是扩大政务公开参与

(10)推动政府数据的开放。按照“促进大数据发展行动计划”的要求,实施政府数据资源库存管理,加快建立统一的国家政府数据开放平台,制定开放目录和数据收集标准,稳步推进促进政府数据共享的开放性。优先推进人民生活保障,公共服务和市场监督等方面的政府数据有序推进。制定和实施稳步推进公共信息资源开放的政策建议。支持和鼓励社会力量充分开发和利用政府数据资源,促进众筹,众包,公共援助和众筹的发展,为群众创业和创新提供条件。

(11)加强政策解读。同步政策解释和政策制定,并同步安排。各地区,各部门要发挥政策参与者的作用,掌握相关政策,熟悉相关领域专家学者的作用,以及新闻媒体的作用,重点关注数字,图解插图,音频和视频等,以提高政策解释的针对性和科学解释。权威性。应通过新闻稿,政策简报,访谈和文章来解释涉及广泛问题,高度社会关注,难以实施和强烈专业精神的政策和法规,以简单明了的方式解释政策背景,目标和要点办法。各?。ㄗ灾吻?,直辖市)政府和国务院各部门要充分利用新闻发布会和政策简报等方式解读政策。领导干部要带头倡导政策,特别是在发生重大突发事件和重大社会问题时。率先接受媒体采访,表达立场态度,发表权威声明,成为“第一发言人”。新闻媒体,新闻网站,研究机构必须做好党中央,国务院重大政策的解读工作。

(12)扩大公众参与。通过政务公开,公众将更多地参与政策制定,实施和监督?;阒谡呓凳?,政策将得到改善,工作将得到改善。研究和探索不同层次,不同领域的公众参与的类型和方法,建立政治和民间的互动平台,向政府提出要求,向人民提出要求,并要求人民提高公众对政府的认可和支持。工作。充分利用互联网的优势,积极探索新的公众参与模式,提高政府公共政策制定,公共管理和公共服务的响应速度。

(13)回应社会问题。建立健全政务收集,判断,处理和应对机制,加强对重大政务的监督,进行效果评估。对于重要政府事务,媒体关注以及涉及本地区各部门的突发事件等热点问题,有必要按照程序及时发布权威信息,澄清事实,政策措施和处置结果,并认真回应关注。依法回应主体,落实责任,确保在应对重大突发事件和社会热点事件时不存在任何损失或缺位。

(14)发挥媒体的作用。利用新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁,利用主要新闻媒体及时发布信息,解读政策,引导舆论。安排中央和地方媒体和新闻网站领导参加重要活动,了解重大决策;畅通访谈渠道,积极推动媒体采访。同时,还要利用新闻网站,商业网站,微博微信,移动客户等新媒体的网络通信能力和社会影响力,提高宣传指导的针对性和有效性。

四是增强开放政务的能力

(15)完善制度规范。建立健全政务公开制度,注重完善政务公开制度作为制度规范,及时调整和清理不符合要求的规定。修改政府信息公开条例,并根据申请,完善自愿披露和信息披露的规定。建立依法公开促进行政管理的机制,促进有关部门解决行政不规范等问题。建立和完善政务公开内容,流程,平台和时限的相关标准。推进政府服务中心标准化建设,统一名称识别,驻守部门,办事处,管理服务等。制定政府网站发展指南,明确功能定位,栏目设置,内容?;さ纫?。

(16)建立公开政府的负面清单。各?。ㄗ灾吻?,直辖市)政府和国务院各部门依法积极稳妥地制定公开政务负面清单,细化不披露范围,包括国家安全,经济安全,公共安全和社会稳定的消极方面。列表管理,及时调整和更新。否定清单应详细,具体,便于检查和监督。原则上,负面清单以外的事项必须依法披露。我们将在公众面前完善保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理政务公开披露与保守秘密之间的关系,依法保密,做好保密工作。

(17)提高信息化水平?;么笫?,云计算,移动互联网等信息技术,提高政务信息化和集中化水平。加快“互联网+政务”建设,构建基于互联网的综合政府服务体系。通过信息共享,互联互通和业务协同,我们将实施审批和服务的在线咨询,在线处理,电子监控,以方便人们。推进信用信息共享,推进“信用中国”建设。充分利用政府微博微信,政府客户等新平台,扩大信息发布,推出在线服务,增强用户体验。

(18)加强政府门户网站建设。加强政府门户网站信息披露第一平台的作用,整合政府网站信息资源,加强各级政府网站之间的协调,加强与中央和地方主要新闻媒体,重大新闻网站,重点商业网站的联系,充分利用新媒体。扩大信息传播渠道,完善功能,完善制度,加强内容和技术支持的措施,使政府网站成为更全面的信息披露平台,更具权威性的政策发布解释和舆论引导平台,更及时的应对关注和便民服务平台。

(19)做好教育培训。各级政府应公开向公务员培训科目公开政务,依托党的教育,培训学院,干部学院等各级干部教育培训机构,加强对行政人员特别是领导干部的培训,提高公众意识,并改善信息传播。解释政策和回应问题的能力。制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分层次组织实施,努力在三年内培养国家政府,支持政务公开员工接受相关的继续教育。教育主管部门应当鼓励高等学??枵窆?,培养政务公开专业人才。

五,加强保障措施

(20)加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开工作。在党委的统一领导下,各级政府要带头做好政务公开,确定政府领导,建立健全协调机制,明确责任分工,认真落实。各级政府和部门及其工作部门是政务公开的主管部门。他们负责组织,协调,指导,监督和检查本系统的政务公开。他们必须整合政务公开的权力和资源,加强与新闻媒体,新闻网站等的沟通和协调,并做出全面的指导;进一步理顺机制,明确工作组织,配合全职员工。在条件允许的情况下,有必要考虑和协调政务公开,政务公开,政府公开数据,公共资源交易监督管理等工作。要加强对政务公开工作的资金保障,为工作的顺利开展创造条件。鼓励通过引入社会资源和购买服务来提高政务公开和专业化水平。

(21)加强评估和监督。将政务公开披露纳入绩效考核体系,增加分数。鼓励和支持第三方组织对政务公开披露的质量和有效性进行独立,公正的评估。指导新闻媒体和政府网站发布政府信息,解释政策并回应问题。充分发挥代表对人民代表大会,政协委员,民主党派,人民团体,公众和新闻媒体的监督作用。加强激励和问责,做好政务公开工作,按照有关规定予以表彰;通知和批评公共工作的实施;不遵守政府公开披露的有关规定,不履行公共义务或者公示不得披露事项,如果造成严重影响,应当依法追究责任。

国务院办公厅根据本意见制定相关实施细则。各地,各部门要根据实际情况,制定具体实施办法,完善任务措施,明确责任分工,认真落实。

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